На защите прав инвалидов. В прокуратуре Омской области рассказали, где и какие нарушения выявили за год

Одной из категорий граждан, находящихся под особой защитой государства, являются люди с ограниченными возможностями здоровья. О том, с какими проблемами чаще всего обращаются социально уязвимые категории граждан и каким образом прокуратура региона участвует в их разрешении, рассказал заместитель прокурора области Дмитрий ЕГОРОВ.

– Дмитрий Андреевич, сколько на данный момент инвалидов проживает в Омской области?

– Более 115 тысяч человек. Многие из них нуждаются в государственной социальной поддержке, во внимании органов власти к их проблемам. Инвалиды, надо признать, нередко сталкиваются с самыми разными трудностями. Отчасти это связано с отсутствием объективной информации о предусмотренных по закону льготах, с отдаленностью проживания от областного центра, а иногда и с нарушениями в работе уполномоченных органов. Совокупность этих факторов побуждает граждан обращаться в органы прокуратуры за защитой своих прав.

Характер поступивших обращений разноплановый. Наиболее распространенные из них – обеспечение лекарственными средствами, техническими средствами реабилитации, получение мер социальной поддержки. Мы стараемся каждому такому обращению уделять особое внимание, принимать полный комплекс мер реагирования, направленных на восстановление нарушенных прав граждан. Безусловно, не всегда нам удается полностью удовлетворить требования заявителей, все зависит от законодательного регулирования той или иной ситуации.

При рассмотрении обращений прокуроры не ограничиваются проверкой единичных фактов нарушений прав того или иного заявителя, дается комплексная оценка соблюдения законодательства во всем регионе. В качестве примера приведу обращение председателя Всероссийского общества слепых Инны Сакович. Она обозначила проблему нехватки устройств для чтения говорящих книг и кресел-колясок. После прокурорского вмешательства порядка 400 инвалидов получили положенные им устройства.

– В области функционируют общественные организации и объединения инвалидов. Взаимодействуют ли прокуроры с ними? Используется ли поступающая от них информация в надзорной деятельности?

– Конечно, данный ресурс используется в нашей работе, поскольку никто лучше, чем сами инвалиды, не может знать о проблемах, с которыми они ежедневно сталкиваются. В связи с этим органы прокуратуры осуществляют взаимодействие как с объединениями инвалидов – региональными отделениями Всероссийских обществ инвалидов, слепых и глухих, так и с конкретными заявителями, которые занимают активную гражданскую позицию. К примеру, в ноябре прошлого года работники прокуратуры области принимали участие в работе круглого стола, организованного данными обществами, на котором обсуждались различные насущные проблемы инвалидов, в январе проведена аналогичная встреча.

Руководством прокуратуры области практикуется проведение совместных с общественниками приемов граждан. Я сам в ходе выезда в Полтавский район в мае осуществлял прием граждан в территориальном отделении общества инвалидов, принял обращения, по которым сейчас организованы и проводятся проверки. Аналогичную работу ведут горрайпрокуроры.

– Можете обозначить, в каких сферах такая совместная работа наиболее эффективна?

– Приведу пример. Все объекты социальной инфраструктуры должны отвечать требованиям доступности для инвалидов и маломобильных категорий граждан. Иногда бывает, что пандус установлен и на первый взгляд кажется, что все хорошо. Ведь формально требование закона выполнено. Но в подавляющем большинстве случаев пандус невозможно использовать – угол наклона, ширина между поручнями не соответствуют требованиям.

В текущем году органы прокуратуры области с привлечением представителей обществ инвалидов проводили проверки объектов социальной инфраструктуры. Выявили 127 объектов по области, в которых права инвалидов на доступность нарушены. Принятыми мерами реагирования из указанного числа приведены в соответствие с требованиями 46 объектов. Например, в сданный в 2022 году новый модульный фельдшерско-акушерский пункт в Полтавском районе инвалиды попасть не могли – начало пандуса находилось на расстоянии 30–40 сантиметров от земли. Здесь нарушения не только прав инвалидов, но и законодательства о контрактной системе. Прокурор района внес представление подрядной организации. После этого пандус привели в соответствие с требованиями законодательства и проектной документации.

При рассмотрении обращений прокуроры не ограничиваются проверкой единичных фактов нарушений прав того или иного заявителя, дается комплексная оценка соблюдения законодательства во всем регионе.

– С учетом развития транспортной инфраструктуры особую озабоченность вызывает соблюдение прав маломобильного населения. Проводились ли проверки по указанным вопросам?

– Вопросы транспортной безопасности находятся на постоянном контроле органов прокуратуры. В каждом случае мы реагируем на сигналы о нарушении прав граждан. В том числе – из средств массовой информации. На такие сообщения обязательно реагируем: проводим проверки, принимаем меры.

Последнюю масштабную проверку органы прокуратуры завершили в апреле. Она проводилась при активном участии волонтеров ОНФ, работала горячая линия, на которой принимались звонки граждан по транспортным проблемам. Конечно, самой распространенной проблемой является недостаточная оснащенность общественного транспорта для нужд маломобильных граждан. Если говорить об областном центре, то только 135 из 1160 (или 11,6%) автобусов, используемых частными перевозчиками, оснащены необходимыми приспособлениями.

Результаты нашей совместной с ОНФ работы обсуждались в рамках круглого стола в Общественной палате Омской области в апреле.

Выявлялись факты, когда перевозчики игнорировали бездействие своих работников в оказании помощи инвалидам при посадке и высадке из автобуса. Безусловно, прокуроры незамедлительно реагировали на эти нарушения. Такой случай произошел в феврале. Водитель автобуса пассажирского предприятия № 8 на остановке «Жемчужина» не помог инвалиду в кресле-коляске сесть в салон. По результатам рассмотрения представления прокурора виновного привлекли к дисциплинарной ответственности, с водителями общественного транспорта проведена беседа по недопущению таких фактов.

– Один из самых острых вопросов – медицинское обслуживание и лекарственное обеспечение. Какие меры принимает прокуратура в целях соблюдения этих прав инвалидов?

– Результаты проверок в этой сфере показывают, что нарушения при оказании медицинской помощи инвалидам допускаются практически всеми лечебными учреждениями региона. Имелись факты отказов в обеспечении инвалидов лекарственными препаратами и медицинскими изделиями. Все это потребовало прокурорского вмешательства. По требованиям прокуроров восемь труднодоступных населенных пунктов области начали обслуживаться мобильными выездными бригадами медиков. Семь центральных районных больниц, 18 ФАПов
и три амбулатории укомплектованы оборудованием в соответствии с нормативами. Принятыми мерами обеспечено проведение 16 пациентам контрольных исследований, повторных приемов врачей, направление их на диагностическое исследование, 8 гражданам выданы льготные препараты, их лекарственное обеспечение поставлено на контроль.

Распространенным нарушением со стороны медучреждений явилось несвоевременное направление документов пациентов на медико-социальную экспертизу для установления инвалидности. Это является грубейшим нарушением прав данной категории граждан, поскольку человек не может получать необходимое пенсионное и социальное обеспечение, гарантированные меры государственной социальной поддержки, технические средства реабилитации. В отдельных случаях учреждениями нарушался срок от двух до четырех месяцев. По всем выявленным фактам территориальными прокурорами внесены представления главным врачам лечебных учреждений, прокуратурой области – министру здравоохранения области. Например, инвалиду из Калачинского района, чьи документы своевременно не направили на медико-социальную экспертизу, по требованию прокурора продлили группу инвалидности и обеспечили необходимыми техническими средствами реабилитации.

Житель Исилькульского района, которому неоднократно отказывали в выдаче бесплатного талона, направлен на диагностическое исследование в специализированное учреждение здравоохранения в связи с наличием подозрения на злокачественное образование. Пациенту с сахарным диабетом лишь по требованию прокурора выдали необходимые в лечении заболевания медицинские изделия (тест-полоски).

– Каким образом в регионе решается вопрос трудоустройства людей с инвалидностью?

– Работа по организации трудовой занятости этой категории граждан осуществляется по двум направлениям. Первое – это квотирование рабочих мест работодателями, второе – трудоустройство инвалидов на специально оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. И здесь большую роль оказывают центры занятости населения.

Прокуроры принятыми мерами реагирования добиваются от работодателей не только исполнения квоты, но и фактического трудоустройства инвалидов. Так, в текущем году благодаря прокурорскому вмешательству 50 работодателей создали рабочие места для инвалидов, на которые приняты 13 специалистов различных профессий.

– Какие планы работы на второе полугодие текущего года? Что будет приоритетным в надзоре?

– Соблюдение прав социально уязвимой категории граждан находится на постоянном пристальном контроле органов прокуратуры. В первом квартале нами уже проведена комплексная проверка состояния законности в данной области, осуществляется контроль за устранением выявленных нарушений. В планах – развивать более тесное сотрудничество с общественными объединениями, увеличить количество выездных приемов, в том числе в отдаленные районы области.

**