На заседании Лиги профессионалов в недвижимости, объединяющей более 200 компаний и более 1500 предпринимателей, бизнесмены, эксперты и представители власти говорили о необходимости найти решение нескольких важных вопросов в сфере строительства и архитектуры.
Первый вопрос – проблема перевода жилых помещений в нежилые и тесно связанная с этим процедура узаконивания перепланировок. Отмечено, что дело сдвинулось с места: на днях Росреестр вновь стал принимать во внимание действовавший в области с июля 2016 года временный регламент, который определял, что при перепланировке нежилого помещения не требуется разрешение на строительство. А неделей раньше стало известно, что губернатор Александр БУРКОВ дал поручение своему заместителю, главе регионального минстроя Антону ЗАЕВУ кардинально решить, наконец, проблему.
Также довольно остро стоит проблема так называемых красных линий, которые сплошной паутиной опутывают город, запрещая выходить за них при возведении зданий или пристроек к уже существующим. Это диктуется Градостроительным кодексом, и в большинстве случаев совершенно правильно. Но нередко случается, что красная линия существует неоправданно, и от этого страдают не только предприниматели, а и тысячи горожан – владельцев частных домов.
Согласно Градостроительному кодексу РФ, красные линии обозначают существующие и планируемые границы территорий общего пользования (дороги, парки, скверы, набережные, площади, тротуары и т.п.) и территорий, занятых линейными объектами (линии электропередачи и связи, газопроводы, железнодорожные пути и т. д.) или предназначенных для их размещения. Они отделяют эти территории от участков, на которые есть права собственности. Если земельный участок выходит за красные линии, то оформить его в собственность нельзя. Не допускается здесь и капитальное строительство, а если построенное здание или помещение зайдет за красную линию, то по решению суда оно может быть снесено.
Надо сказать, зачастую вопрос разрешается: в департамент архитектуры можно подать просьбу о разрешении отступить от красной линии, пройти публичные слушания и добиться своего. Выданы десятки таких разрешений, но касаются они в основном крупных объектов, в то время как многие омичи сталкиваются с непреодолимыми сложностями, мешающими им улучшить свои условия жизни или развивать небольшой бизнес.
В первую очередь это жители частного сектора. Красные линии в нынешней их трактовке появились 15 лет назад, а в 2007 году был утвержден действующий ныне генеральный план Омска. Он был рассчитан до 2025 года и включил в себя объекты, которые предполагалось построить или начать строить к этому времени. В том числе такие, которые сегодня видятся в весьма отдаленном будущем, например метро, или необходимость в которых уже отпала. Скажем, завод собирался что-то построить, а сейчас нет уже и самого завода.
Вот под эти несбывшиеся проекты в генплане тоже были прочерчены красные линии, и под них автоматически попали дома, построенные лет за 50 до этого. Их владельцы сегодня не имеют права ничего построить на своей земле.
В такую ситуацию попала семья, купившая в 1998 году дом возле путепровода на Торговой. Путепровод реконструировали, к нему возвели большую развязку, дом ей нисколько не мешает, скорее наоборот, но семья к этому времени разрослась и хотела бы сделать пристройку, увеличив свою жилплощадь. Однако сделать этого нельзя: по генплану 2007 года дом оказался за красной линией. Возникают и другие абсурдные ситуации, когда, например, к дому подводят газопровод, а помещение для котла владелец дома построить не может: оно попадает за красную линию.
Интересно, что в Тюмени, Казани, других крупных городах изменения генплана не распространяются на уже существующие на момент его утверждения объекты. Так предлагают сделать и в Омске. Безусловно, нельзя разрешать возводить крупные объекты там, где город лет через десять планирует проложить новую дорогу, но зачем запрещать возводить во дворе дома пристройку к нему?
Да и сам генплан не должен быть непреложной догмой. Анна БЕРЕГОВСКИХ, руководитель ИТП «Град», который представил концепцию зонирования и градостроительного развития Омска и разрабатывает новый генплан города, считает, что положение исправить не так уж сложно. В частности, в документе могут обозначаться сроки исполнения конкретных проектов. И люди не должны страдать, если они по каким-либо причинам срываются. Зачем нам оставлять красные линии под двухуровневую развязку, которая, может быть, и не будет построена? Зачем держать резервные участки под метрополитен, которого, возможно, не будет или его линии пройдут совсем по другой трассе?
Игорь СПИРИДОНОВ
