Основа кадровой армии
Система военкоматов в нашей стране стала формироваться сразу после Великой Октябрьской социалистической революции. После победы революции создавалась новая структура государства, в том числе и военной власти. Необходимо было найти ту форму военной организации, которая отвечала бы словам Владимира Ленина: «Всякая революция лишь тогда что-либо стоит, если она умеет защищаться». Восьмого апреля 1918 года Совет народных комиссаров принял декрет «Об учреждении волостных, уездных, губернских и окружных комиссариатов по военным делам». В Сибири создание системы военных комиссариатов началось позже, в конце 2019 года, после поражения Колчака.
Военные комиссариаты стали курировать вопросы военного значения, являлись связующим звеном между партийно-советскими органами и армией. Возглавил этот орган власти военный комиссар. Впоследствии для руководства военными вопросами в регионе создавалось «суженное заседание», обладавшее большими полномочиями, в которое входили партийные и советские руководители, а также военком.
Руководителями военных комиссариатов назначались, как правило, люди, имеющие опыт военного дела, участвовавшие в Гражданской войне, политической и революционной деятельности. Деятельность военных комиссариатов определялась утвержденным правительством положением, которое предусматривало различные формы обучения военному делу определенных групп населения. Сначала в Советской России действовал принцип добровольности формирования армии, но очень скоро власть перешла к формированию регулярной призывной армии.
Основными функциями военных комиссариатов являлись:
– Создание и отлаживание системы учета всех ресурсов, которые могли быть использованы в интересах обороноспособности страны. Прежде всего – людских ресурсов, всех видов специальной техники, а также автомобильного и гужевого транспорта.
– Мобилизационная работа, построенная на планировании. Сущность мобилизационных планов состояла в создании условий, обеспечивающих, в случае военной опасности или войны, в предельно сжатые сроки развертывание и формирование подразделений и частей.
– Системная работа для подготовки резервов для армии из числа молодежи допризывного и призывного возрастов. Ежегодно осуществлялся призыв на воинскую службу молодежи.
Переход от добровольности к созданию кадровой армии потребовал от военных комиссариатов качественной подготовки призывников. При этом широко использовалась возможность обучения в структурах широкого круга военно-спортивных обществ, включенных в состав ДОСААФ. Армия превращалась в сильную организацию, способную защитить страну.
До войны и после
Мобилизационная работа стала основой деятельности военкоматов с начала Великой Отечественной войны. В первые дни, недели и месяцы под ружье были поставлены тысячи военнообязанных, приписанных к войсковым частям и подразделениям. За 1941 и 1942 годы военным комиссариатом Омской области было сформировано до 25 частей, участвовавших в борьбе с немецко-фашистскими войсками. Всего же в СССР в годы войны было призвано в армию более 30 миллионов человек.
Военкоматы решали вопросы организации лечения больных и раненых солдат и офицеров, оказывали помощь семьям погибших. Участвовали в приеме и размещении эвакуированных в Омск оборонных предприятий и их работников.
Не меньше забот и обязанностей легло на плечи работников военных комиссариатов после окончания Великой Отечественной войны. Совместно с партийными и советскими органами военкоматы вели работу по приему и размещению демобилизованных воинов-победителей, по решению их социальных проблем. Особое место занимала помощь семьям погибших.
Не так уж и долго длилась послевоенная мирная жизнь для нашего народа-победителя. Раз-
вернулось идеологическое противостояние, а затем и военное противоборство, вылившееся в создание военных блоков НАТО и Варшавского договора. И вновь перед военными комиссариатами, в том числе и Омским областным, и районными, встала задача укрепления мобилизационной готовности, а также подготовки резервов для качественной комплектации армии и флота.
В этих целях был принят ряд решений по совершенствованию допризывной и призывной работы. Отделы военкоматов, занимающиеся призывом, были укомплектованы офицерами, в совершенстве знающими военное дело, владеющими методикой обучения, педагогическими и психологическими приемами. В школах была введена система вневойсковой подготовки учащихся. Введены должности военруков. Существенно повышена роль медицинских учреждений, занимающихся лечением юношей допризывного возраста.
На защите Родины
За успехи в организации этой работы военный комиссариат Омской области занимал призовые места среди регионов Сибирского военного округа. Работа была направлена на формирование у будущих воинов чувства высокой ответственности за выполнение конституционного долга – защиты своей Родины. Широко разъяснялись боевые традиции нашей армии и флота, воспитание чувства гордости за подвиги воинов в годы Великой Отечественной войны. Эта работа велась на всех этапах подготовки к призыву: при постановке юношей на воинский учет, во время работы призывных комиссий, на сборных пунктах перед отправкой призывников в войска, во время торжественных проводов в Вооруженные силы.
Существенно повысился уровень мобилизационной работы военкоматов области. С учетом обострения внешнеполитической обстановки были переработаны мобилизационные планы военкоматов. Повышались дисциплина и ответственность военнообязанных, руководителей предприятий и организаций за выполнение мобилизационных предписаний военкоматов.
Вошли в практику кустовые сборы офицеров запаса, практические занятия с боевой техникой и вооружениями. Проводились занятия с военнообязанными, предназначенными в войсковые части при мобилизации, встречи с командирами и политработниками. Проводились контрольные занятия по оповещению, сбору и доставке в войсковые части военнообязанных в сроки, установленные планом.
В 1972 году Министерство обороны СССР проводило опытные учения по организации переброски воинских подразделений воздушным транспортом на большие расстояния. По представлению штаба СибВО было предложено провести эти учения на базе военкомата Омской области. Вся работа по подготовке и проведению этого мероприятия получила высокую оценку Министерства обороны.
Успехи в деятельности военкоматов на протяжении всей столетней истории обеспечивались продуктивной работой их сотрудников, которые имели статус служащих Советской армии, что способствовало повышению дисциплины и качества работы.
Новое время
Многолетняя плановая деятельность военных комиссариатов по укреплению обороноспособности страны была разрушена после событий 1991 года, приведших к распаду СССР. В обществе получили распространение наивные представления: «мы теперь капиталистическая страна, а значит, на нас нападать никто не собирается». Опыт работы военных комиссариатов был отброшен, их штат резко сокращался. Вместо кадровых военных к руководству военкоматами приходили гражданские лица. Деятельность военкоматов была сведена к справочной и консультационной работе.
История показала, что после изменения своего политического устройства Россия не была признана странами Запада своей союзницей. Политическое руководство России взяло курс на возрождение страны, ее силы и авторитета. Это возможно было сделать, в том числе опираясь на армию, возрождая ее силу и былое могущество.
В течение нескольких последних лет преодолевались последствия разрухи оборонной отрасли, восстанавливалась структура армии, учебные заведения. В военных комиссариатах возрождалась система подготовки кадров для армии, реанимировалась работа отделов по призыву, восстанавливались форматы работы с призывниками. Отделы военкомата возглавили опытные кадровые военные, имеющие большой опыт.
Несмотря на рост доли военнослужащих по контракту, в современных условиях не представляется возможным полный отказ от комплектования армии на основе призыва, что необходимо для подготовки боеспособного резерва. Но и при контрактном, и при призывном принципе формирования Вооруженных сил роль военных комиссариатов незаменима.
Николай КОРОВИН,
ветеран Великой Отечественной войны,
ветеран системы военных комиссариатов, полковник в отставке
**
