Триста лет назад, 23 октября (2 ноября по новому стилю) 1721 года, наше государство было провозглашено империей, а её правитель царь Пётр I получил титул императора Всероссийского. Историки считают, что именно государь Петр Алексеевич построил империю. Созданная им Российская империя в дальнейшем оправдала свой статус, расширив территорию государства до самых дальних её пределов, и навсегда вошла в список великих держав.
Империя – это не так уж плохо
В политологическом смысле понятие «империя» не несет в себе ничего отрицательного. Происходит оно от латинского imperium и означает «власть государства». Характерными признаками империи являются высокая концентрация власти; распространение ее на обширную территорию; значительный этнически и культурно разнородный состав населения; мощный бюрократический аппарат. Таким образом, Россия являлась классической империей.
Важное место в имперской политике занимала Сибирь. В российском законодательстве применительно к Сибири на протяжении длительного периода можно наблюдать сочетание имперских признаков и регионализма. Наиболее ярко региональные мотивы проявились в первой четверти XIX в. и связаны с преобразованиями М.М. Сперанского. В XIX в. в Российской империи были образованы и длительное время существовали высшие территориальные комитеты: Первый Сибирский (1821–1838 гг.) и Второй Сибирский (1852–1864 гг.). Само их появление отражало изменение общего статуса окраины в составе империи, ее места в системе экономических, хозяйственных и социокультурных связей государства. В своей деятельности особые комитеты учитывали региональную специфику края, что повышало эффективность принимаемых управленческих решений.
В конце же XIX и начале XX столетия в законодательстве отчетливо прослеживается преобладание имперских тенденций. Общий признак окраин империи, управляемых на «особом положении», – наличие в ней генерал-губернаторской власти. К середине XIX в. этот институт приобрел чрезвычайный политический характер. Базируясь на общеимперском законодательстве, организация генерал-губернаторской власти в Сибири основывалась на специально разработанных для региона законодательных актах, важнейшим из которых было «Сибирское учреждение» 1822 г. В начале XX в. в России действовало девять генерал-губернаторств. Характерно, что пять из них располагались в азиатской части империи. Кстати, после перенесения в Омск в конце 30-х годов XIX в. резиденции генерал-губернаторства Западной Сибири наш город пользовался одинаково с Санкт-Петербургом, Москвой и городами наместничеств – Варшавой и Тифлисом – правом поднятия российского флага и проведения салюта в высокоторжественные дни. Подобная привилегия не была предоставлена другим генерал-губернаторским резиденциям. Таким образом, Омск был как бы на положении центра наместничества. В связи с этим хотелось бы вспомнить, какие ипостаси пережил наш город в период Российской империи.
Крепость и центр пограничной линии
Омск возник как крепость ещё до создания империи и оставался таковой вплоть до 19 (30) января 1782 г., когда высочайшим указом императрицы Екатерины II «Об утверждении Тобольского наместничества из двух областей Тобольской и Томской и о разделении их на уезды» был признан уездным городом Тобольской области.
Еще раньше, в царствование Петра Великого, начинается активное продвижение русских на юг Западной Сибири. Вдоль Иртыша, южнее от Омска, возникает целый ряд оборонительных сооружений: крепостей, форпостов и редутов. Все они составили так называемую Иртышскую оборонительную линию. Несколько позднее, уже в 50-х годах ХVIII века, вдоль современной железнодорожной ветки на Исилькуль сооружается ещё одна оборонительная линия, которая получила наименование Пресногорьковской (она после своего возведения должна была спрямить один из участков Ишимской линии), поскольку её сооружения иногда поочередно соседствовали с пресными и солёными озёрами.
Пограничные укреплённые линии существовали в виде непрерывных земляных валов, а иногда даже в виде каменных стен уже с глубокой древности и устраивались с целью преградить неприятелю пути вторжения в государство. Сибирские владения Российской империи начиная с ХVIII в. были прикрыты Сибирской пограничной линией, которая, в свою очередь, подразделялась на три составные линии: Тоболо-Ишимскую, Иртышскую и Колыванскую. Ключевым пунктом на Сибирской пограничной линии с 1768 г. стала являться вторая Омская крепость.
В 1806 г., давая характеристику Иртышской и Пресногорьковской линиям, генерал-майор Лавров писал: «При начале заведения Сибирской линии по реке Иртышу начали строить крепости: Омскую – в 1716 г., Железинскую и Ямышевскую – в 1717 г., Семипалатинскую – в 1718 г., Усть-Каменогорскую и ещё семь форпостов – в 1720 гг. Крепости и форпосты сии были строены казаками обще с регулярными войсками. В 1745 г. между крепостей и форпостов, по реке Иртышу состоящих, прибавлено ещё 24 коммуникационные укрепления, именовавшиеся тогда станциями. В 1752 г. указом правительствующего Сената, последовавшим на представление командира линии генерал-майора Киндермана от крепости Омской до урочища Звериной головы (где ныне крепость Звериноголовская), для прикрытия Ишимского, Курганского и Ялуторовского дистриктов и защищения их от набегов киргиз-кайсацких, равно и для обуздания орд от их своевольств, повелено построить крепостей шестиугольных 2, четырёхугольных – 9, редутов – 33, маяков – 42».
Осенью 1763 г. императрица Екатерина II отправляет в Омск в должности начальника над всеми пограничными линиями генерал-поручика и кавалера орденов Св. Георгия и Св. Анны Ивана Ивановича Шпрингера. На должности командира войск Сибирского корпуса в 1763–1771 гг. Иван Иванович проделал большую работу по укреплению Сибирской пограничной линии. Именно под его руководством велись работы по строительству новой Колывано-Кузнецкой пограничной линии в правобережной части современных Восточно-Казахстанской области и Алтайского края. В 1763 r. он заложил Бухтарминскую крепость в верхнем течении Иртыша. По его инициативе Омская крепость стала не только центром пограничных линий, но и военной столицей Сибири. Прибыв на место, Иван Иванович понял, что самой удобной для нахождения начальника Сибирской пограничной линии является только Омская крепость. Поэтому именно здесь, в устье реки Оми, по убеждению генерала, и «должно находиться главному тем линиям командиру». Сосредоточив здесь управление военными и пограничными делами, он понял, что Омская крепость должна изменить и свой облик.
К развернутому проектированию новой крепости приступили в 1764 г. В то время в Омской крепости находился большой по тому времени коллектив военных инженеров. Здесь над проектами фортификационных сооружений трудились инженер-майор Малм, прапорщик Я. Уксусников, инженер-прапорщик Я. Зеленый, И.Г. Андреев, Романовский и другие. Главным автором проекта, как полагает историк омской архитектуры В.И. Кочедамов, был инженер Малм. Им и генералом Шпрингером подписан чертеж, датированный 28 февраля 1765 г., который и был отвезён на утверждение в Петербург Я. Зеленым. Вместе с проектом было направлено в Петербург «мнение», где объяснялась целесообразность строительства новой крепости на правом берегу Оми, отдельно от старой (которую предлагалось упразднить), а также способы по её сооружению. Работы по строительству новой крепости начались 2 (13) мая 1768 г. К 1771 г. крепостные укрепления были в основном сооружены, а казенные учреждения перенесены из старой крепости. Первоначально все постройки внутри крепости были деревянными, но начиная с 1769 г. закладываются и возводятся каменные строения. Забегая вперёд, отметим, что новая Омская крепость как фортификационно-оборонительное сооружение просуществовала почти сто лет. В 1864 г. Омская крепость была упразднена, поскольку к этому времени утратила всякое военно-оборонительное значение. Отныне ранее обособленная крепостная территория превратилась в городской район.
Столица Западной Сибири
Административно-территориальное устройство Сибири начало складываться одновременно с освоением Российской империей этой территории. В XIX в. Омск становится центром Западно-Сибирского генерал-губернаторства, учрежденного по инициативе М.М. Сперанского в 1822 г. Именно сюда 25 ноября 1838 г. по высочайшему указу императора Николая I было переведено из Тобольска Главное управление Западной Сибири. Окончательный переезд должностных лиц управления произошел позднее – в мае 1839 г.
Генерал-губернаторы Западной Сибири были людьми военными, в чине генерал-лейтенанта или полного генерала, что соответствовало 3-му и 2-му классам табели о рангах. По своим возрастным характеристикам это были вполне работоспособные, не обремененные старческими недугами люди. Большинство из них до вступления в должность имели значительные опыт военной, а подчас и управленческой деятельности, что в глазах правительства служило залогом успешного решения стоящих перед ними задач.
Первым генерал-губернатором Западной Сибири был Пётр Михайлович Капцевич. Он занимал этот пост с 1822 по 1827 г. Именно при Капцевиче в 1823 г. образована Омская область, а Омск им выбран в качестве резиденции генерал-губернатора и стал неофициальным центром Западной Сибири.
Его преемником стал Иван Александрович Вельяминов, возглавлявший Главное управление Западной Сибири в 1827–1834 гг. Следующим генерал-губернатором Западной Сибири стал генерал-лейтенант Николай Семёнович Сулима, который занимал эту должность с 1834 по 1836 г.
Дольше всех руководил Главным управлением Западной Сибири князь Пётр Дмитриевич Горчаков – он находился на этом посту в 1836–1850 гг. При нем в 1839 г. официальной резиденцией генерал-губернатора и Главного управления Западной Сибири стал Омск. Более 10 лет (с 1850 по 1861 г.) генерал-губернатором был генерал от инфантерии Густав Христианович Гасфорт, а в 1861–1865 гг. во главе Западно-Сибирского генерал-губернаторства находился генерал от инфантерии Александр Иосифович Дюгамель. Его сменил герой обороны Севастополя генерал-лейтенант Александр Петрович Хрущов, руководивший Главным управлением Западной Сибири в 1866–1875 гг.
Последние годы существования Западно-Сибирского генерал-губернаторства для Омска оказались весьма удачными. В течение семи лет, с 1875 по 1880 г., пост генерал-губернатора Западной Сибири занимал выдающийся администратор Николай Геннадьевич Казнаков. Последним генерал-губернатором в истории Западной Сибири стал генерал от инфантерии Григорий Васильевич Мещеринов, занимавший свой пост всего лишь в течение двух лет, с 1880 по 1882 г.
Столица Степного края
Важнейшей особенностью функционирования региональной власти в Сибири XIX – начала XX вв. было отсутствие четкой грани между внешней и внутренней политикой, незавершенность процесса оформления государственных границ, подвижность внутренних административных границ. Наглядным примером, подтверждающим это, стал Cтепной край (или Степное генерал-губернаторство), просуществовавший с 1882 по 1917 гг. В административное образование входили территории современных России и Казахстана.
Степное генерал-губернаторство образовано 18 мая 1882 г. в связи с необходимостью объединения пограничных с Китаем территорий под властью одного должностного военно-административного лица. Инициатором проекта выступил военный министр П.С. Ванновский. С образованием Степного упразднялось Западно-Сибирское генерал-губернаторство (состоявшее из сибирских и казахских территорий), из состава которого передавались казахские Акмолинская и Семипалатинская области. Третьей областью, вошедшей в состав нового генерал-губернаторства, была Семиреченская, подчинявшаяся до этого Туркестанскому генерал-губернаторству (в 1897 г. Семиреченская область вновь возвращена в состав Туркестанского генерал-губернаторства). Применительно к Западной Сибири, которая с 1882 г. была выведена из-под генерал-губернаторского управления, можно говорить, что она превратилась в своего рода «внутреннюю окраину», обладая более высоким статусом интегрированности в имперское пространство, в отличие от Восточной Сибири, Дальнего Востока и Степного края, где сохранялась в значительной степени автономная генерал-губернаторская власть.
Административным центром нового военно-территориального образования стал Омск. Генерал-губернатор Степного края был одновременно командующим войсками Омского военного округа и наказным атаманом Сибирского казачьего войска. За время функционирования Степного края им управляли следующие генерал-губернаторы: 1882–1889 гг. – Г.А. Колпаковский; 1889–1900 гг. – М.А. Таубе; 1901–1906 гг. – Н.Н. Сухотин; 1906–1908 гг. – И.П. Надаров; 1908–1915 гг. – Е.О. Шмит; 1915–1917 гг. – Н.А. Сухомлинов. Степное генерал-губернаторство просуществовало до 1917 г. и было упразднено революцией.
Несбывшийся проект
Уже при самом создании генерал-губернаторства в 1882 г. раздавались голоса о ненужности или временном характере чрезвычайной власти в этом регионе. Дело в том, что в центральных ведомствах, прежде всего в МВД, смотрели на генерал-губернаторскую власть как на институт временный, призванный обеспечить «путем последовательных преобразований введение окраин в устойчивый административный строй, приданный европейским губерниям». Вместе с тем чиновник МВД Ф.К. Гирс, занимавшийся в Омске ликвидацией генерал-губернаторства Западной Сибири, вынужден был признать, что новое Степное генерал-губернаторство «не достигает своей цели ни в административном, ни в политическом отношениях». Уже тогда он отмечал, насколько в разных условиях находятся составляющие генерал-губернаторство области. Наиболее продвинутыми с точки зрения устройства администрации и суда, русской колонизации были Акмолинская и Семипалатинская области, которые, по его словам, даже более, чем сибирские губернии, схожи с внутренними губерниями России.
К вопросу о судьбе Степного генерал-губернаторства вернулись в правительственных кругах в связи с возвратом в 1897 г. Семиреченской области в состав Туркестанского генерал-губернаторства. Оставшись в составе двух областей, о которых и ранее говорили, что они не требуют чрезвычайной генерал-губернаторской власти, Степное генерал-губернаторство оказалось перед угрозой ликвидации. Стремясь опередить события, генерал-губернатор Степного края М.А. Таубе предложил уже в 1898 г. образовать новое «Омское» генерал-губернаторство из Акмолинской и Семипалатинской областей, а также Тобольской и Томской губерний с центром в Омске.
Воспользовавшись ситуацией, министр внутренних дел Д.С. Сипягин, традиционно для своего ведомства негативно относившийся к институту генерал-губернаторской власти, поспешил в 1901 г. получить согласие Николая II внести в Комитет министров представление об упразднении Степного генерал-губернаторства. МВД аргументировало свою точку зрения тем, что Акмолинская и Семипалатинская области могут быть освобождены от генерал-губернаторского надзора, так как там проведены административные и судебные реформы, а население достигло видимых успехов в развитии гражданственности. Омск связан с центром страны железной дорогой, а телеграфные линии соединяют не только областные, но и уездные города Степного края. МВД не видело причин сохранять Степное генерал-губернаторство и с военной точки зрения.
Военный министр А.Н. Куропаткин в свою очередь срочно телеграфировал в Омск, чтобы там подготовили материалы не только в пользу существования Степного генерал-губернаторства, но и обсудили вопрос о расширении его территории за счет Томской губернии. Рассматривался также вариант включения в Степное генерал-губернаторство Уральской и Тургайской областей. В 1899 г. Куропаткин, посетив Омск, записал в своем дневнике, что Сибирский военный округ, несмотря на то что он стал фактически внутренним и резервным, должен играть важную роль, так как войска здесь должны нести караульную службу, а мусульманское население Акмолинской и Семипалатинской областей «может еще наделать нам хлопот как на религиозной почве, так и на огромной массе земель…» Главными аргументами военных в этой дискуссии должны были стать обострившиеся отношения с Китаем, а также внутренние проблемы, вызванные напряженными отношениями между казахами, казаками и крестьянами-переселенцами.
В итоге большинство членов Комитета министров высказалось за сохранение Степного генерал-губернаторства. Военное министерство поддержало Министерство иностранных дел, опасаясь восстания кочевников в приграничных районах Китая. Существовали сложности и в управлении казачьим населением. Окрыленный успехом, сменивший М.А. Таубе новый генерал-губернатор Н.Н. Сухотин уже настаивал на создании генерал-губернаторства, которое бы включало не только две степные области, но и все сибирские губернии. В условиях Русско-японской войны и первой российской революции Николай II, явно сочувствуя этому предложению, все же отложил решение вопроса о Степном генерал-губернаторстве до более спокойных времен.
Вместо эпилога
Омск в Российской империи играл особую роль. Ставший в 1839 г. центром Западно-Сибирского, а в 1882 – Степного генерал-губернаторства, город был столицей огромной территории площадью около 3 миллионов квадратных километров, включавшей в разные годы Акмолинскую, Семипалатинскую, Семиреченскую области, Тобольскую и Томскую губернии. Со строительством Великой Сибирской магистрали роль Омска еще более возросла – он становится крупным торговым центром. Развитие и процветание города продолжалось бы, но случилась революция.
В ходе Гражданской войны Омск на полтора года стал альтернативной столицей антибольшевистской России, а затем утратил свой высокий статус, волей победивших большевиков превратившись из центра Сибири в обыкновенный областной город. Однако память о былой столичности нашего города не только продолжает жить в книгах, экскурсиях, памятных местах, но и изучаться историками-исследователями.
Александр ЛОСУНОВ, историк-краевед
