Реклама на окнах дома – это законно?

Нормативная база

Размещение рекламы на многоквартирных домах регулируется Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О рекламе» и иными нормативными правовыми актами.

В Федеральном законе «О рекламе» определено понятие рекламы. Так, рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. В свою очередь, объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с Решением Омского городского Совета от 25.06.2014 № 253 «О правилах установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Омске, размещения рекламы на транспортных средствах, находящихся в муниципальной собственности города Омска» допускается размещение фасадных рекламных конструкций на зданиях в простенке между оконными проемами первого и второго этажей. Лицевые панели фасадных рекламных конструкций, размещаемых на зданиях, должны быть выполнены из светопропускающего материала и оснащены исключительно системами внутреннего освещения. Системы освещения рекламных конструкций должны иметь немерцающий, приглушенный свет, не создавать прямых направлений лучей освещения в окна жилых помещений. Максимальный размер фасадных рекламных конструкций не должен превышать 1,2 м по высоте, а по ширине не выходить за габаритные размеры здания.

Установка рекламного плаката на многоквартирных или индивидуальных жилых домах осуществляется только на поверхности глухих стен здания, не имеющих оконных проемов, при этом не допускается перекрытие архитектурных элементов здания (колонн, пилястр, орнаментов и лепнин, эркеров и т.п.).

Порядок действий

В случае если вы захотите разместить рекламу на окнах многоквартирного дома, вам необходимо соблюдать следующий порядок.

Во-первых, вам следует заключить договор с собственником здания (многоквартирного дома). Заключение такого договора имеет свои особенности в зависимости от того, в чьей собственности (государственной, муниципальной или частной) находятся многоквартирный дом и жилые помещения в нем.

Если многоквартирный дом находится в частной собственности, то, руководствуясь статьей 19 Федерального закона «О рекламе» и статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, вам необходимо на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома получить их согласие и заключить договор. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Для размещения рекламы на жилом доме необходимо, чтобы за это проголосовало не менее двух третей от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Если многоквартирный дом находится в государственной или муниципальной собственности, согласие жильцов, не являющихся собственниками приватизированных в таком доме квартир, на установку рекламной конструкции не требуется. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в этой ситуации заключается по результатам торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными ими на его заключение. Владелец рекламной конструкции может выиграть торги на аукционе, если предложит наиболее высокую цену, а победить в конкурсе – если, по заключению конкурсной комиссии, предложит лучшие условия. В случае если жилой дом числится в реестре муниципальной собственности, но часть квартир приватизирована, для размещения рекламы, кроме согласования территориальной администрации муниципального образования, в ведении которой находится конкретный дом, необходимо согласие собственников квартир.

Во-вторых, после заключения такого договора владелец рекламной конструкции должен получить разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в уполномоченном на выдачу таких разрешений органе местного самоуправления. В Омске полномочия по выдаче разрешений возложены на управление делами администрации города Омска. Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдается на основании заявления владельца рекламной конструкции с обязательным приложением к нему данных о заявителе, документов, подтверждающих в письменной форме согласие собственника или иного законного владельца недвижимого имущества. Такими документами, в частности, могут являться протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и договор на установку рекламной конструкции. В течение двух месяцев со дня приема документов орган местного самоуправления направляет владельцу рекламной конструкции решение о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения на ее установку. Заявитель, не получивший в указанный срок решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании бездействия соответствующего органа местного самоуправления незаконным.

В период действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, для осуществления технического обслуживания и демонтажа рекламной конструкции, а в случае возникновения у третьих лиц прав в отношении рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты) необходимо уведомить об этом орган местного самоуправления, выдавший разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Спорный вопрос

Следует обратить внимание, что законодательство не регламентирует правовой режим использования окон отдельного помещения, принадлежащего одному собственнику, формулируя только определяющий признак общего имущества многоквартирного дома – его предназначение для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме.

Как показывает судебная практика, в большинстве случаев суды исходят из того, что окна отдельного помещения, принадлежащего конкретному собственнику, не могут быть отнесены к общему имуществу многоквартирного дома, так как относятся к помещению и не предназначены для содержания и обслуживания иных помещений в доме.

Вместе с тем, в судебной практике существует и иное мнение. В ряде случаев суды приходят к выводу, что окна помещения, не относящегося к общему имуществу, являются частью фасада дома и относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, вопрос об отнесении окон помещения к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме зависит от конкретных обстоятельств и может быть решен только судом. Если окна будут признаны общим имуществом, для размещения на них какой-либо информации рекламного характера необходимо получить согласие собственников помещений многоквартирного дома, а также соответствующее разрешение уполномоченного органа местного самоуправления.

Реклама на окнах жилых домов – хороший способ привлечь внимание прохожих, однако она должна вызывать не  раздражение, а скорее интерес к чему-то новому.

**