Последняя неделя сентября станет заключительной и в работе Оксаны Фадиной на посту мэра Омска. Этот месяц многое изменил в её судьбе. В сентябре Оксана Николаевна с большим перевесом выиграла выборы в Государственную думу РФ. А 29 сентября на первом пленарном заседании осенней сессии Омского горсовета депутаты должны утвердить её уход с должности главы миллионного города в связи с избранием в Госдуму. В деятельности Оксаны Фадиной открывается новая страница уже на федеральном уровне.
В команде губернатора
Почти четыре года Оксана Николаевна руководила городом. Ее выбрали мэром Омска в ноябре 2017 года, а 8 декабря прошла инаугурация. Оценивая этот период, нельзя обойтись без слова «впервые». Оксана Фадина стала первой женщиной в истории омского парламентаризма, выбранной руководителем мегаполиса. Впервые мэра выбирали депутаты Омского горсовета. Кстати, она в одну калитку выиграла у своего оппонента Фридриха Мецлера и те выборы.
Но главное, в деятельности на посту мэра экс-министр экономики региона Фадина ради результата, эффективности управления мегаполисом смело ломала стереотипы, присущие прежним руководителям Омска. С ее приходом исчезла былая конфронтация между городом и областью, нередко перераставшая в информационные войны. В проигрыше всегда оказывался город, который недополучал средств из вышестоящих бюджетов. Оксана Николаевна сразу обозначила свою позицию, заявив, что она работает в одной команде с губернатором Александром Бурковым. И результаты не заставили себя ждать.
За время работы мэра Оксаны Фадиной город преобразился, в первую очередь за счет участия в нацпроектах. Новые и капитально отремонтированные дороги, благоустройство дворов и общественных территорий, активное строительство школ, детских садов, соцобъектов – эти и другие прорывы в жизни города, связанные с именем Фадиной, требовали серьезных финансовых вливаний в инфраструктуру Омска.
Бюджетный прорыв
Кандидату экономических наук Оксане Фадиной, за плечами которой был опыт успешной работы в коммерческих структурах, областном министерстве экономики, вместе с коллегами удалось выстроить эффективную бюджетную политику. Городская казна за это время существенно увеличилась. Для сравнения: в 2017 году бюджет города составлял всего чуть более 17 миллиардов. Серьезным бременем висел муниципальный долг, доставшийся в наследство новому мэру. Долговая нагрузка достигла почти 72%.
Команде Фадиной за счет активной работы по получению дополнительных доходов, инвестиций из вышестоящих бюджетов, сокращению неэффективных расходов и снижению дебиторской задолженности удалось кардинально изменить ситуацию. К 2019 году бюджет муниципалитета достиг уже 23 миллиардов рублей. Из-за пандемии в 2020-м произошло небольшое снижение городской казны, составившей 22,5 млрд рублей. Но в то же время долговая нагрузка уменьшилась на 10 пунктов, а недоимка по неналоговым поступлениям в бюджет снизилась почти в два раза. При этом впервые администрация города в рамках управления муниципальным долгом перешла к долгосрочным заимствованиям, что позволило получить кредиты на более выгодных условиях и сократить расходы на обслуживание муниципального долга.
Дороги, изменившие Омск
Одним из наиболее ярких показателей происшедших перемен стали омские дороги. Еще лет пять назад разбитые магистрали мегаполиса были причиной аварий, поломок машин и многочисленных жалоб омичей, одна из которых даже дошла до президента России Владимира Путина. Четыре года назад лишь 47% дорог в городе соответствовали нормативам. В 2020-м этот показатель составил уже 70%, а к концу этого года он вырастет до 75%. За это время капитально отремонтировали 106 крупных магистралей.
Кроме того, Оксана Фадина добилась, чтобы деньги выделялись не только на магистрали, но и на дорожную инфраструктуру: установку светофоров, дорожных знаков и ограждений, разметку, замену бордюрных камней и обустройство тротуаров. Высокими темпами также ведется текущий, аварийно-восстановительный ремонт городских дорог. При этом, как подчеркнула Оксана Николаевна, за период планомерной ежегодной ремонтной работы с центральных магистралей мы переместились на второстепенные дороги.
Впервые за долгое время в Омске начали строить новые дороги и современные транспортные развязки. В короткие сроки на Левобережье построили современную магистраль в створе улиц Крупской – 3-й Енисейской, ставшую дублером ул. 70 лет Октября. Новая дорога, необходимая строящимся микрорайонам – Прибрежному и Кузьминкам, помогла сократить пробки на Левобережье. По инициативе мэра в адресную инвестиционную программу включено еще несколько важных перспективных объектов.
– На улице 3-я Островская, на пересечении с Ленинградским мостом, планируется строительство транспортной развязки. В планах дорожная инфраструктура должна повысить комфорт для жителей, кто посещает рекреационные зоны парка Победы и «Птичьей гавани», – пояснила Оксана Фадина. – Автодорогу на улице 10 лет Октября ждет глобальная реконструкция. Готовится проектная документация для предстоящей реконструкции автомобильной дороги на ул. Крупской – от ул. Перелета до ул. Лукашевича. К работам планируется приступить в следующем году. Новые транспортные развязки появятся на пути в Старую и Новую Московки, который сейчас страдает от пробок, – в районе улиц Новокирпичной, 6-я Станционная, Машиностроительной, Кирова и Барабинской.
Доступный детсад и современная школа
Одним из приоритетных направлений в работе мэрии под руководством Оксаны Фадиной стала доступность дошкольного образования. С 2018 года в омских детских садах появилось более 3000 новых мест. Только в 2020 году, когда в экономике наступил резкий спад из-за пандемии коронавируса, в Омске в детских садах появилось 1078 новых мест. В 2021–2022 годах планируется ввести в эксплуатацию еще семь детсадов.
По словам Оксаны Николаевны, проблема с обеспеченностью местами в детских садах – одна из знаковых.
– Мы взяли высокий темп и дополнительно еще определили вызовы в этом направлении. На каждой стройплощадке я и мои коллеги из профильных департаментов обеспечиваем личный контроль, – отметила мэр Омска. – Для нас стало принципом не только построить объект и ввести в эксплуатацию, а комплексно обеспечить решение всех вопросов прилегающей к нему инфраструктуры: от строительства или ремонта дорог с созданием линий наружного освещения до установки остановочных павильонов и изменений маршрутной сети, где есть такая потребность. Это позволит и родителям, и детям чувствовать себя комфортно.
Немало проблем накопилось и в системе школьного образования. Большинство школ, построенных 30–40 и более лет назад, нуждались в серьезном ремонте, требовали больших средств на содержание. Мэр инициировала разработку и реализацию пилотной городской программы по ремонту и техническому оснащению школ и детских садов. В прошлом году на эти цели направили 385,6 миллиона рублей. Оксана Фадина, взяв за основу омский опыт, предложила разработать федеральную программу для приоритетного финансирования ремонтов общеобразовательных школ, детсадов, спортшкол, школ искусств и т. д. Ее предложение получило поддержку на самом высоком уровне. Недавно президент России на прямой линии вышел с похожей инициативой.
Строятся в Омске и новые школы. В прошлом году завершено по нацпроекту «Образование» строительство школы в микрорайоне Амурский-2 на 1122 места. В ближайших планах – новые школы на Космическом проспекте, в микрорайонах Серебряный Берег, Кузьминки, Прибрежный.
Городской транспорт: выход из кризиса
Пассажирский транспорт Омска четыре года назад находился в состоянии, близком к банкротству. Большие долги по налогам и перед поставщиками топлива, износ техники превышал 90%. На рынке перевозок действовали серые и откровенно черные схемы оплаты. Мэру пришлось исправлять ситуацию, как антикризисному менеджеру, управляя системой муниципального транспорта, по сути, в ручном режиме.
Как результат, с 2017 года практически в два раза сократились долги транспортных предприятий города – с 700 до 364,7 миллиона. При содействии областного правительства прошло самое масштабное в новейшей истории Омска обновление подвижного состава. Износ подвижного состава сократился в два раза.
В Омске запустили крупнейшую после Москвы и Санкт-Петербурга автоматизированную систему оплаты проезда в общественном транспорте. Пассажиры получили возможность платить за проезд не только наличными, но также транспортной, банковской картами и с помощью смартфона. Безналичная оплата позволила вывести оплату перевозок из тени. В 2019 году в муниципальном пассажирском транспорте пассажиропоток увеличился на 2,2 млн пассажиров. В 2020 году из-за пандемии показатели снизились, но в этом году запланирован рост пассажиропотока еще на 12,9%.
Жить с комфортом
Пожалуй, самая заметная тенденция улучшения условий жизни в Омске в последние годы связана с реализацией нацпроекта по формированию комфортной городской среды. Оксане Фадиной и ее команде удается привлекать большие средства на благоустройство города. С 2018 года преобразились 35 общественных территорий, а также 182 двора. Причем выбор делают сами омичи, участвуя в народном голосовании, организованном мэрией. Улица Бударина, набережная Оми, площадь перед Музыкальным театром, сквер Юбилейный, Восточная роща, сквер Молодоженов, сквер «Городская поляна», территория у Дома дружбы, бульвар Победы, Советский парк – эти и многие другие территории стали украшением нашего города. Но самым масштабным проектом благоустройства Омска на этот и два последующих года стал парк «Зеленый остров».
– Это любимое место омичей ждут большие преобразования, и первый их этап уже стартовал, – сообщила Оксана Фадина. – Важно отметить, что это первая парковая территория, где начали совмещать источники бюджетного и внебюджетного финансирования в развитие территории, и данную работу продолжим, снижая нагрузку на бюджет.
Большой ремонт
Серьезного прорыва удалось добиться и в решении вопроса капремонта жилья, в том числе так называемых судебных домов. Проблеме капитального ремонта жилых домов почти 30 лет. Оксана Фадина, став мэром, еще в 2017 году подписала 630 исполнительных листов с уведомлениями о персональной ответственности в отношении работ по капремонту на сумму более 13 миллиардов рублей. На погашение этих обязательств средств в бюджете катастрофически не хватало.
Помог Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана, прошедший в 2019 году. Благодаря активной позиции мэра при поддержке губернатора удалось добиться выделения 1,1 млрд рублей федеральных средств, благодаря которым удалось отремонтировать фасады и крыши 172 многоквартирных домов. Впервые выполнен такой огромный объем работы.
– В 2020 году мы продолжили эту работу. Благодаря губернатору мы получили еще один миллиард и смогли отремонтировать, несмотря на пандемию, еще 194 многоквартирных дома, – рассказала Оксана Фадина. – В 2021 году планируется завершение работ по капитальному ремонту 93 многоквартирных домов. При этом за короткое время в сравнении с накопленным годами обязательством общий долг муниципалитета сократился более чем вдвое – с 13 до 5,5 миллиарда рублей.
Александр КОРШУНОВ
Фото: Владимир КАЗИОНОВ и Сергей САПОЦКИЙ
*****
