В горсовете прошли публичные слушания по проекту главного финансового документа Омска на 2021 год.
Поправка мэра
В Омском городском Совете состоялись публичные слушания по проекту бюджета города на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов. Пандемия коронавируса, из-за которой большинство массовых мероприятий отменено, не помешала провести обсуждение основного финансового документа Омска, хотя и внесла существенные коррективы в его организацию. Докладчики выступали в режиме видеоконференц-связи, обсуждение проходило в онлайн-формате. Хотя некоторые депутаты и горожане пришли в горсовет лично.
И.о директора департамента финансов и контроля администрации города Омска Ольга ИЛЮТИКОВА, представлявшая проект городского бюджета на ближайшие три года, обратила внимание на негативные последствия коронавируса (режим самоизоляции, снижение деловой активности бизнеса и, соответственно, налоговых отчислений), сказавшиеся на поступлениях в муниципальную казну. Она также напомнила о принятых мерах поддержки омских предпринимателей, пострадавших от пандемии, дополнительных расходах на мероприятия, направленные на профилактику и пресечение распространения COVID-19. На эти цели для бюджетных учреждений в казне предусмотрели 118 млн рублей.
Финансист рассказала о параметрах бюджета Омска. Так, доходы муниципальной казны в 2021 году пока запланированы в объеме 19 млрд 669 млн рублей, расходы – 20 млрд 736 млн рублей. Между тем совсем недавно в изначальном проекте финансового документа, направленного в горсовет, доходы и расходы были значительно меньше. Но благодаря поправке мэра Омска Оксаны ФАДИНОЙ бюджет еще до его рассмотрения депутатами вырос почти на миллиард рублей. Слаженная работа команд города и области снова помогла увеличить городскую казну еще на стадии обсуждения документа.
Дело в том, что Законодательное собрание Омской области поддержало инициативу губернатора Александра БУРКОВА об увеличении единого норматива отчислений муниципальным образованиям, в том числе в городской бюджет по упрощенной системе налогообложения – с 10 до 25%. По словам Ольги Илютиковой, планируемая сумма дополнительных отчислений составит 597 млн рублей. Еще порядка 400 миллионов – это целевой трансферт, который направят на выплаты бюджетникам, в том числе учителям за классное руководство. И это только начало. Напомним, стало хорошей традицией регулярно вносить поправки в действующий бюджет Омска, который увеличивается почти каждый месяц в основном за счет целевых и других поступлений. В условиях пандемии, из-за которой доходы бизнеса и вместе с ними налогооблагаемая база сокращаются, это крайне важно.
Как увеличить доходы
Кстати, в Омске намерены не только компенсировать эти потери, но и увеличить доходы. В следующем году запланирован рост собственных доходов в размере 121 млн рублей. И это тоже результат работы команды Оксаны Фадиной. В целом в структуре доходов города 42,2%, или 8,3 млрд рублей, составляют налоговые доходы, 15,2%, или порядка 3 млрд рублей, – неналоговые, около 43%, или 8,4 млрд рублей, – безвозмездные поступления из областного и федерального бюджетов. Существенный вклад в пополнение казны города традиционно внесут омичи. Большую часть налоговых доходов составят поступления от налога на доходы физических лиц – 4,9 млрд рублей. Платные услуги и компенсации затрат государства принесут в бюджет почти 1,5 млрд рублей неналоговых доходов.
Бюджет-2021 можно назвать социальным. Около 65% всех расходов, что составляет почти 13,8 млрд рублей, направят на содержание муниципальных предприятий социальной сферы, которых в городе свыше 440. Почти 20 млрд рублей будет выделено на реализацию 11 муниципальных программ. При этом львиная доля бюджетных расходов придется на финансирование городской системы образования, на развитие которой планируется потратить более 11 млрд рублей. 1,1 млрд рублей закладывается на муниципальную программу «Развитие культуры», 719 млн рублей предусмотрено на поддержку инфраструктуры для здорового образа жизни, физкультуру и спорт. Подробно расписано финансирование каждой муниципальной программы.
Нацпроекты – фактор роста
На финансирование содержания и развития города запланированы средства в объеме 4 млрд 782 млн рублей. Создание культурной, благоустроенной, комфортной среды, максимально приспособленной для всех жителей города, является одной из ключевых задач муниципалитета, которую ставят и губернатор Александр Бурков, и мэр Оксана Фадина.
Речь идет о благоустройстве в самом широком смысле – от обустройства дворов до формирования современных зон отдыха. Это и улучшение внешнего облика города, развитие цивилизованной торговли, увеличение зеленых насаждений. Так, на обустройство дворовых и общественных территорий в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» запланировано более 39 млн рублей на обеспечение городской доли софинансирования. Ожидается привлечение из вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников свыше 289 млн рублей. Это позволит благоустроить 13 дворов и 8 общественных территорий.
Муниципальный дорожный фонд в 2021 году запланирован в размере более 1,2 млрд рублей. Это на 20 млн рублей больше, чем в 2020 году. Самые большие расходы – 817 млн рублей – намечено направить на содержание и текущий ремонт дорог. В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» предстоит отремонтировать 26 городских магистралей, в том числе улицы Маяковского, 3-я Енисейская, Труда, Дмитриева. Планируется разработать проект реконструкции Ленинградского моста.
В следующем году на жилищно-коммунальное хозяйство планируется выделить порядка 1,2 млрд рублей. На продолжение работ по капремонту многоквартирных домов закладывается свыше 75 млн рублей. Построят и новый жилой дом на 130 квартир на ул. 6-я Станционная для переселенцев из аварийного жилья.
По мнению экспертов, предлагаемый проект бюджета должен обеспечить бесперебойное функционирование всех систем города. При формировании расходов учитывались все сферы деятельности муниципалитета, а также средства – почти 8,5 млрд рублей, необходимые для участия в реализации национальных и региональных проектов.
Новые дороги, школы, детсады
Об адресной инвестиционной программе Омска на 2021 год, на которую запланировано выделить 729 млн рублей только из бюджета города, рассказала вице-мэр Елена РУСИНОВА. Ожидается, что еще полтора миллиарда рублей на реализацию проектов городской инвестпрограммы удастся получить из вышестоящих бюджетов на условиях софинансирования. Все эти средства будут направлены на строительство или реконструкцию 41 объекта, больше половины которых относится к образованию. Например, в следующем году намечено сдать в строй семь детских садов (в течение трех лет – девять дошкольных учреждений), завершить строительство двух школ на Космическом проспекте и ул. Завертяева, разработать проект школы в микрорайоне Кузьминки.
В следующем году в рамках адресной инвестиционной программы будет проведена реконструкция магистралей на ул. Крупской, 10 лет Октября. В планах строительство новой дороги по ул. Чехова на участке от Щербанева до Краснофлотской, которая станет важным элементом проводимой на этом участке реконструкции набережной Оми, транспортных развязок по ул. 3-я Островская на пересечении с Ленинградским мостом, по ул. Машиностроительной, на отрезке ул. Новокирпичная – 6-я Станционная, Кирова – Барабинская. В адресную инвестпрограмму включены и другие важные для города инфраструктурные объекты.
В обсуждении проекта бюджета, адресной инвестиционной программы приняли участие омичи, депутаты горсовета. Поступившие вопросы, прозвучавшие предложения будут рассмотрены на финансово-бюджетном комитете Омского горсовета 19 ноября, а также направлены в соответствующие подразделения мэрии. Перед пленарным заседанием проект главного финансового документа города на 2021 год депутаты обсудят на профильных комитетах горсовета.
Мэр Омска Оксана ФАДИНА:
– Проект бюджета на 2021 год прошёл процедуру публичных слушаний. Это важный этап в бюджетном процессе, чтобы граждане нашего города и ваши представители-депутаты в Омском городском Совете понимали и могли принять участие в бюджетировании Омска. Основные расходы будущего года в проекте бюджета предусмотрены на сферу образования и софинансирование национальных проектов. А это новые дороги, сады, школы, линии наружного освещения, ремонты школ, культурных и спортивных объектов и многое другое. Приоритет – национальные проекты по разным направлениям, строительство и капитальный ремонт.
Председатель комитета по финансово-бюджетным вопросам Омского горсовета Юрий ФЕДОТОВ:
– Поправка, внесённая мэром, на миллиард рублей, очень обнадеживающая. 597 млн рублей – это те средства, которые область дополнительно выделяет по нормативу по упрощенной системе налогообложения. Это очень существенная прибавка, когда норматив меняется с 10 до 25%. Около 600 млн плюсом мы получаем в городской бюджет и порядка 403 млн – это целевые средства, которые выделяются, в частности, на выплаты педагогам за классное руководство. Условно говоря, мы получаем 1 млрд и 1 млн дополнительно в городской бюджет. Надеемся, что у нас еще будут целевые поступления, как это происходило в текущем году, когда мы начинали бюджет одними цифрами, а заканчивали другими. Речь шла и о кадастровой оценке, что тоже важно. На комитетах мы говорили, что дополнительные доходы от использования земельных участков – это серьезный резерв. В 2019 и 2020 годах часто депутаты говорили о том, что территория города нуждается в глобальной инвентаризации. Другие регионы, например, делали досъемки территории города с помощью квадрокоптера. Но это пока просто мое предложение. Депутаты настаивали на четкой инвентаризации и четкой работе по взысканию задолженностей, выявлению фактов неосновательного обогащения. Здесь есть с чем работать.
Александр КОРШУНОВ
Фото: Сергей САПОЦКИЙ
**