На этой неделе должны были состояться общественные слушания по созданию в Омске природного рекреационного комплекса регионального значения «Старозагородный». Обсуждение перенесено в связи с неблагоприятной эпидемической обстановкой, однако мы решили разобраться в нюансах этого интересного проекта.
Не только лёгкие
Современный рекреационный комплекс должен появиться на территории, по документам относящейся к дендропарку имени Герберта Гензе. Парк состоит из нескольких участков. Один из них расположен на Красном Пути, где, собственно, и вел работу ученик Вавилова Герберт Гензе. Второй участок, который, подчеркнем, к дендропарку им. Гензе относится, по большому счету, только формально, находится чуть дальше в сторону Нефтяников, на углу Красного Пути и Березовой, где раньше стояли теплицы оранжерейного хозяйства «Декоративные культуры».
Сегодня от теплиц остался только фундамент. Хозяйство прекратило свою деятельность, территорию, примыкающую к парку природы, начали застраивать коттеджами, а участок, где размещались теплицы «Декоративных культур», присмотрели под размещение аквапарка и даже успели забить там сваи. Фантазии застройщиков были пресечены, после того как по решению властей (тогда областью руководил Леонид Полежаев) участок обрел статус особо охраняемой природной территории. Так он стал частью дендросада имени Гензе.
В общей сложности особо охраняемая природная территория составила больше 19 гектаров. Из них 9,4 гектара занимает сам памятник природы и 9,7 гектара – участок бывшего оранжерейного хозяйства, где и запланирована рекреационная составляющая.
Природа, по мнению властей, должна служить городу не только как легкие. Природные территории – это показатель качества жизни и инвестиционная привлекательность, и потому их нужно облагораживать и развивать. В минприроды убеждены, что сюда необходимо привлечь больше посетителей, а для этого нужно создать инфраструктуру с «широким ассортиментом сопутствующих отдыху продуктов».
«Территория природного рекреационного комплекса посещается преимущественно изредка. Существует недостаток средств размещения. Отсутствуют оборудованные маршруты для отдыха», – констатируют в министерстве природных ресурсов и экологии Омской области.
Впрочем, территория останется природной и должна находиться под охраной. В пояснительной записке к проекту постановления о смене статуса участка минприроды указывает, что на территории планируется сохранить зеленые насаждения и провести восстановительные мероприятия. Животным и птицам также обещают создать комфортные условия: «Для восстановления биологического разнообразия необходимы реставрация нарушенных природных сообществ, вселение исчезнувших местных видов растений и животных. Для предотвращения снижения численности птиц-дуплогнездников и водоплавающих птиц необходимо проведение работ по обустройству территории искусственными домиками и местами гнездований (скворечниками, синичниками, дуплянками и др.)», – говорится в документе министерства природных ресурсов области.
Как и дендросад, по мнению специалистов, «Старозагородный» должен служить науке и воспитанию подрастающего поколения. Поэтому здесь подразумеваются «познавательные экскурсии для школьников, туристов и местных жителей».
В минприроды подчеркивают, что преобразование памятника природы и создание природного рекреационного комплекса не потребуют дополнительного финансирования за счет средств областного бюджета. Его содержанием займется бюджетное учреждение Омской области «Управление по охране животного мира», в зону ответственности которого на данный момент входит присмотр за дендропарком имени Гензе.
Застройки не будет
Этот проект, по сути, уже прошел одни общественные слушания и был одобрен. Правда, из-за ограничений по коронавирусу в зал пустили не всех желающих. Впоследствии в процесс вмешался губернатор Александр Бурков, посчитавший справедливым вынести документ на повторные слушания, чтобы высказаться смогли все, кто хочет.
Ранее он поспешил успокоить омичей, что застройки участка не предполагается. «Чтобы провести благоустройство, министерством природных ресурсов подготовлен проект создания природного рекреационного комплекса регионального значения «Старозагородный». Здесь по-прежнему будут действовать ограничения в части капитального строительства под индивидуальную жилищную застройку или коммерческую недвижимость. Но установленный режим позволит провести работы по благоустройству и озеленению территории», – сказал он.
В то же время новые слушания, назначенные минприроды на 22 октября, пришлось отменить из-за введенного оперштабом по борьбе с коронавирусом запрета на проведение массовых мероприятий свыше 50 человек. Таким образом, принятие постановления отложено на неопределенный срок. А у всех сторон есть время подготовить аргументы для обоснования своей позиции и прийти к компромиссному решению.
МНЕНИЯ
Игорь ФЁДОРОВ, блогер и краевед:
– Дендропарк всегда был в одном месте, между троллейбусным депо и зданием Красный Путь, 86. Там он и остался. На углу Березовой и Красного Пути еще при Рощупкине забили сваи под аквапарк, были там и другие попытки делать зону отдыха. Увы, нереализованные. Так там все и стоит уже 20 лет. Любой может пройтись там и посмотреть. Угол Березовой и Красного Пути – заросшее поле. Конечно, никакого дендросада там не было. Потому я лично ничего против планов минприроды навести порядок в этой части не имею.
Алексей СОКИН, руководитель бюджетного учреждения города Омска «Центр компетенций по вопросам городской среды», депутат Омского городского Совета:
– Необустроенную часть дендросада можно использовать для рекреации, но для этого нужно изменить статус, который не позволяет там делать тротуары, поливочные системы и проводить массовые мероприятия. На мой взгляд, данная территория лучше всего подходит для отдыха омичей и научных целей. Здесь можно было создать некий центр, в котором подрастающее поколение могло бы изучать флору и фауну, потому что по факту «в поле» сейчас никто не работает – существовавшие в прежние времена теплицы при школах не сохранились.
Анатолий СОЛОВЬЁВ, председатель Омского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы»:
– Участок, о котором ведутся споры, останется особой природной территорией. Рекреационный статус дает возможность проводить там работы. Ведь там до сих пор остаются фундаменты, подъезды. Это все нужно выносить. С этой территорией нужно что-то делать, потому что сейчас там обитают бомжи, а из окрестных коттеджей туда сваливают мусор.
По закону на таких участках может быть застроено не более трех процентов от всей площади. Там можно поставить ларек с мороженым, разместить туалеты. В этот процент могут войти и дорожки. Нужно сделать там такое же благоустройство, как в «Птичьей гавани». Мы добиваемся этого и собираемся в ближайшее время представить результаты экологической экспертизы, в которой примут участие наши вузы. И кстати, открытие особо охраняемых территорий для посещения – это повсеместная практика. Эта работа ведется в Москве. Сейчас там предоставили людям доступ на территорию ботанического сада. И надо помнить, что по нынешнему законодательству, когда участок приобретает статус рекреационного, за его посещение не будет взиматься плата.
Как возник дендросад
В 1948 году в конце улицы Красный Путь на бывшем картофельном поле был заложен сад площадью 1 га. Здесь планировалось создать маточный участок деревьев и кустарников по сбору семян собственной репродукции. Участок также предполагалось использовать для выращивания посадочного материала при озеленении Омска. Позже сад назовут совхозом «Декоративные культуры».
Начинался дендросад с ясеневых и липовых аллеек площадью около полутора гектаров. Чтобы город был засажен не пятью-шестью породами кустарников и деревьев, а десятками и сотнями, требовался большой набор культур для размножения. Семена и вегетативный материал местные специалисты получали из ботанических садов Москвы, Кишинева, Ленинграда, Горького, Киева и других городов.
Почти тридцать лет, с 1965 по 1993 год, здесь трудился агроном-селекционер, ученик Николая Вавилова Герберт Иванович Гензе. Его силами на улицах Омска появились пирамидальные серебристые тополя, колючие ели, ивы шаровидные, клёны платанолистные, дубы черешчатые, туи западные, можжевельники и другие виды деревьев и кустарников.
В 1994 году хозяйству присвоен статус памятника природы регионального значения «Омский городской дендрологический сад». Большой вклад в создание дендросада внесло ООО «Зеленстрой».
Сам дендрарий существовал в восточной части сада, а в западной части сада, или Старозагородной роще, разместилась мемориальная часть. Здесь, рядом с озером Лебединка, в 1988 году установлен памятник расстрелянным на этом месте в 1919 году революционерам.
В 2011 году парку дано название – «особо охраняемая природная территория памятник природы регионального значения «Областной дендрологический сад имени Г.И. Гензе». Дендросад находится в ведении министерства природных ресурсов и экологии Омской области.
ВАЖНО!
На территории памятника природы регионального значения
(особо охраняемая природная территория)
ЗАПРЕЩЕНО:
- строительство и размещение зданий, строений, сооружений (в том числе не являющихся объектами капитального строительства) и коммуникаций, не связанных с обеспечением функционирования памятника природы;
- вырубка деревьев и кустарников (кроме рубок ухода и санитарных рубок);
- загрязнение территории бытовыми отходами и мусором;
- самовольная заготовка любых видов растительного сырья;
- разведение костров;
- выгуливание домашних животных;
- сбор растений и ловля птиц;
- уничтожение или повреждение информационных знаков, плакатов, объектов инфраструктуры памятника природы;
- использование пиротехнических изделий.
РАЗРЕШЕНО:
- борьба с болезнями и вредителями насаждений;
- посадка деревьев и кустарников;
- посев редких декоративных и лекарственных растений;
- ведение научных наблюдений за состоянием окружающей среды, а также научных работ в области селекции и акклиматизации растений;
- организация работ по благоустройству территории и уходу за насаждениями, в том числе санитарных рубок и рубок ухода;
- проведение организованных экскурсий и учебной практики школьников и студентов.
На территории природного рекреационного комплекса
ЗАПРЕЩЕНО:
- загрязнение территории отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами;
- выгуливание домашних животных;
- пускание палов, выжигание растительности (за исключением противопожарных мероприятий);
- разведение костров за пределами специально предусмотренных мест;
- несанкционированная вырубка, обрезка и повреждение зеленых насаждений;
- уничтожение или повреждение информационных знаков, плакатов, объектов инфраструктуры природного рекреационного комплекса;
- обработка территории природного рекреационного комплекса и расположенных на ней объектов химическими средствами, ядохимикатами, кроме случаев проведения фитосанитарных и других защитных мероприятий при обосновании их необходимости;
- размещение складов топлива, ядохимикатов, органических и минеральных удобрений;
- сбор растений и ловля птиц;
- умышленное причинение беспокойства, отлов и уничтожение животных.
Екатерина КУДРЯВЦЕВА
Фото: Владимир КАЗИОНОВ
**
Я категорически против разделения Дендросада и создания рекреационного комплекса. Укажите это цитате, которую вы использовали, иначе я это вынесу в паблик и назову вас врунами.
> «Этот проект, по сути, уже прошел одни общественные слушания и был одобрен. Правда, из-за ограничений по коронавирусу в зал пустили не всех желающих.»
Неправда. Слушания не состоялись из-за нарушений законодательства. Об этом прокурором вынесено представление мэру г. Омска. И коронавирус тут был лишь формальным предлогом. Что было на самом деле, и что, к сожалению, прокуратура не смогла учесть, я описал в своем расследовании: https://vk.com/@artem_k_pisarenko-detektiv-pro-dendrosad-taina-slushanii
> «Второй участок, который, подчеркнем, к дендропарку им. Гензе относится, по большому счету, только формально»
Нет, не формально, а исторически. Вообще вся старозагородная роща была одним природным объектом с более чем вековой историей. И на протяжении многих лет ее застраивали. А отделяемый левый участок еще в советские годы предназназначался для будущего расширения Дендросада, для высаживания новых культур при нехватке места в правой части Дендросада, для расширения, ведь скоро правая часть исчерпает себя. Полежаев всего-навсего закрепил правильный юридический статус в соответствии с действующим законодательством, т.е. привел в порядок после того, что в 90-е годы учинили. Не вводите людей в заблуждение.
> «Природа, по мнению властей, должна служить городу не только как легкие. Природные территории – это показатель качества жизни и инвестиционная привлекательность, и потому их нужно облагораживать и развивать.»
Разумеется имеет место быть достижение оптимального баланса. Нужно чем то пожертвовать, чтобы что-то улучшить. Чем руководствоваться при взвешивании решений? И на этот случай законом предусмотрены ряд норм. Ст. 35 ФЗ «Об охране окружающей среды» указывает на соблюдение приоритета сохранения биологического разнообразия. Ст. 55 обязывает госорганы принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума и иного негативного воздействия на окружающую среду в местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты. Ст. 60 запрещает деятельность, ведущую к сокращению численности краснокнижных растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания (а то же экологическое обследование выявило краснокнижные виды на данной территории).
> «В минприроды убеждены, что сюда необходимо привлечь больше посетителей, а для этого нужно создать инфраструктуру с «широким ассортиментом сопутствующих отдыху продуктов».»
Вот она и истинная причина. Коммерческий интерес. Если именно Минприроды делает такое заявление, то это противоречит целям и задачам этого ведомства, ибо согласно закону они занимаются реализацией государственной политики в области охраны природы и по идее должны, наоборот, защищать ООПТ и создавать еще больше ООПТ.
> «Животным и птицам также обещают создать комфортные условия»
Власти даже обещания людям то не выполняют, куда уж там до животных и птиц. Слушания пытались фальсифицировать (см. по ссылке выше). А животным и птицам комфортно, когда рядом нет людей. То биоразнообразие, которое сейчас есть (почитайте материалы уже сделанного экологического обследования), исчезнет, как только туда массово нахлынут люди. Но это проявится позже и никто не обратит внимания.
> «…Но установленный режим позволит провести работы по благоустройству и озеленению территории», – сказал он.» (Александа Бурков)
А теперь гляньте, как в этой же статье ниже написано, что сейчас в действующей категории памятника природы благоустройство и озеленение разрешено. Не пудрите людям мозги!
> ««Территория природного рекреационного комплекса посещается преимущественно изредка. Существует недостаток средств размещения. Отсутствуют оборудованные маршруты для отдыха», – констатируют в министерстве природных ресурсов и экологии Омской области.»
А почему она должна посещаться часто? Совсем рядом для этих целей уже есть куча парков и скверов, например, тот же Зеленый Остров. Развивайте его! (это к администрации обращение). Какой еще недостаток средств размещения? Гостиницы что ли? А оборудованные маршруты для отдыха отсутствуют, потому что вы их не делаете, тогда как действующая категория памятника природы это вам позволяет (прям в этой же статье процитирован закон, что разрешено).
Люди, вас пытаются обмануть, что ничего плохого в смене категории нет, но она понизит охранный статус. Потом, когда вы поймете, что там собираются делать и не согласитесь, то нам уже будет гораздо тяжелее противодействовать. Закон уже не будет на нашей стороне. А все, что нам нужно для комфортных прогулок и экоэкскурсий, чиновники могут сделать без смены категории. Это тропинки, санитарная рубка засохших деревьев, уборка мусора, кошение заросли травы. Но они хотят там замостить все плиткой, застроить парковкой, натыкать кафешек с шаурмой, проложить дороги для хозяев коттеджей. Когда они вмешались в ту же Птичью Гавань (причем более мягко, чем здесь обещают), там сразу же сократилось количество обитающих птиц с 200 до 100 (примерно). Какие они предприняли меры по недопущению сокращения биоразнообразия? Да таких мер попросту нет. Птицы как раз и обитали в этих «зарослях», которые министерство облагородило под рекреационные цели.
И посмотрите на ситуацию шире. Смена категории является лишь одним маленьким шагом в типовой схеме распила природных территорий, которую по всей России применяют. Эта схема не видна, т.к. шаги делаются медленно и по чуть-чуть. Например, через два года, когда все забудут, власти скажут «а давайте еще воткнем сюда пару торговых комплексов, совсем чуть чуть, ну а что, это же обычный парк типа 30-летия ВЛКСМ, дендросад тут ни при чем вообще, да и краснокнижные виды животных/растений куда-то исчезли, да и людей, тут, видите, полно, проходное место, всем удобно будет». Ну и так далее.
В данном конкретном случае идет речь о выделении отдельных земельных участков, которые имеют следующие виды разрешенного использования: для размещения скверов, парков, городских садов, для общего пользования (уличная сеть), для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения. Статус особо охраняемой природной территории на этих земельных участках сохраняется. Здесь переживания за застройку территории должны полностью отсутствовать. Законодательство не позволит. Сама территория Дендросада им. Гензе Г.И. при этом сохраняется в любом случае. Дополнительным стимулом для граждан является дальнейшая возможность создания условий для организованного отдыха и прогулок на данной территории путем создания тротуаров, скамеек, освещения, облагораживания земель вокруг запущенного водного объекта и т.п. Следует поддержать предложение Правительства Омской области о создании на выделяемых земельных участках особо охраняемой природной территории — природного рекреационного комплекса. При этом необходимо понять, что будущие проектные работы по реконструкции особо охраняемой природной территории — природного рекреационного комплекса обязательно подлежат защите со стороны государства в виде проведения государственной экологической экспертизы с возможностью проведения общественной экологической экспертизы. Думаю сложившийся оригинальный природный комплекс будет сохранен на радость горожанам.