Разработка генерального плана Омска вошла в финальную стадию. С 28 мая по 19 июня пройдут общественные слушания по внесению изменений в документ. Традиционно карты будущего города будут помещены на стенды в округах и департаменте архитектуры. Однако с учётом обстановки разработчик – проектный институт «Град» – призывает горожан знакомиться с материалами в интернете, где информации будет больше, чем на стендах. Там же можно будет задать вопрос и подать предложение. О главных особенностях нового генплана «Вечёрке» рассказал гендиректор проектного института «Град» Илья БАЛЬЦЕР.
Этапы работы
– Работать над генеральным планом мы начали в октябре. К концу года мы представили в администрацию концепцию разработки, принципы, которым будет следовать документ. Мы собрали все необходимые нам данные о состоянии города. К февралю дали первую редакцию генерального плана, отправили ее на согласование в муниципалитет, регион и в федеральные органы власти и параллельно разместили интерактивную карту на сайте проекта. Здесь все желающие могут ознакомиться с материалами. И сейчас переработанную в соответствии со всеми предложениями и замечаниями редакцию выносим на общественные обсуждения с жителями города.
С самого начала работы мы исходили из того, что нужно максимально вовлекать горожан в обсуждение этого проекта. И мы старались сделать его более реалистичным, исполнимым. Это не должен был быть проект идеального города, к которому мы все равно не сможем прийти. Это должен быть город, где будет комфортно всем.
Метро не будет
Одно из основных отличий – уход от метрополитена. В новом генеральном плане метрополитена не будет. Некоторые объекты метро все же остались, чтобы не вводить людей в заблуждение. Они нужны, для того чтобы область смогла продолжать работу по консервации объекта. Так что это формальные вещи. Есть еще один важный нюанс. При разработке генплана мы строим некую математическую модель – определяем дороги, развязки, мосты. Мы просчитываем, как сделать передвижение по городу максимально комфортным. Если мы в эту модель включаем метрополитен, то он оттягивает на себя большой процент городского трафика и у нас уже нет той потребности в дорожной инфраструктуре, которая на самом деле есть.
Вынести аэропорт не так просто
Предыдущим генеральным планом предполагался вынос аэропорта из города, строительство Федоровки. Мы это строительство предполагаем. Но понимая, что, даже если это строительство начнется завтра, пока перенесут всю инфраструктуру из аэропорта Центральный, пройдет очень много времени. Это длительный процесс. И все эти годы аэропорт Центральный не сможет оказывать ряд услуг в полном объеме.
Поэтому, с одной стороны, в утверждаемой части генерального плана мы говорим, что аэропорт Центральный у нас есть, но в материалах обоснования мы даем решения, которые могут появиться на территории города, когда аэропорта Центральный не будет.
Всем знакомый трамвай
Так как метро ушло из проекта, нашему городу нужен скоростной современный вид транспорта, который сможет связать основные направления. Мы предполагаем, что этим транспортом мог бы стать трамвай. Он нам более привычен. Но в рамках генерального плана мы говорим в общем о линии электротранспорта. На самом деле в мире сегодня существует масса вариантов скоростного транспорта. Это и электробусы, и автобусы, работающие на газе, которые движутся по выделенной линии. Нам важно, чтобы это был транспорт, который движется по поверхности, и чтобы он не оказывал влияния на здоровье. Скорее всего, это будет трамвай, но это уже вопрос дальнейшей Программы комплексного развития инфраструктуры. Это отдельный документ. В нем уже идет конкретизация по годам реализации, финансированию, конкретным решениям. Но этот документ не входит в рамки нашей работы.
Омск промышленный и деловой
Раньше предполагалось разделение города на промышленные территории и спальные районы. И люди каждый день из спального района движутся на работу в промышленные территории. Сегодня ситуация изменилась. Где-то производство модернизировалось, где-то в принципе сократилось. И количество рабочих мест на промышленных площадках сейчас не больше, чем количество рабочих мест в центре города. Это резко меняет транспортную ситуацию. Сегодня у нас более гибкая структура экономики. И транспорт должен быть тоже более гибким. Из этого же вытекает еще одно отличие разрабатываемого генерального плана.
Это касается зон, определенных правилами землепользования и застройки. Эти зоны формируются на основе более крупных зон генплана. Они могут их уточнять, детализировать, но не могут им противоречить. Исходя из концепции более мобильного мира, мы предлагаем ввести на некоторых территориях города так называемые смешанные зоны. Появятся зоны многофункциональной и смешанной застройки. Никто не мешает в одном и том же районе размещать и жилые, и общественно-деловые здания. Они друг другу совершенно не мешают. Более того – они улучшают ситуацию с транспортом, снижают нагрузку.
Сегодня мы по мостам хорошо видим, что утром люди едут с левого берега на правый, а вечером – в обратном направлении. Утром и вечером создается пробка. Если мы сделаем так, что на Левобережье рабочих мест будет столько же, сколько на правом, то эти потоки разойдутся. Часть людей не будет ездить, а будет просто ходить. Поэтому мы предлагаем в одной многофункциональной зоне разместить и жилье, и общественно-деловую недвижимость. А в другой зоне, зоне промпредприятий, не имеющих санитарно-защитных ограничений, размещать деловую застройку. К примеру, сегодня это территория Сибзавода, в Амурском поселке есть такие территории. И у бизнеса в этом случае появляется больше гибкости. У них меньше необходимости согласовывать какие-то изменения.
Больше зелени
Что касается зеленых зон, то в городе у нас сложилась такая ситуация: по нормативным показателям (количество зеленых площадей на человека) у нас все отлично. Но у нас такие показатели за счет крупных парков. У нас есть большой парк Победы, «Птичья гавань», парк культуры и отдыха им. 30-летия ВЛКСМ. Они и дают такой показатель. Но у нас мало зеленых уголков рядом с домом. Мало небольших скверов и парков в пешеходной доступности. Мы предлагаем разместить такие территории на пустующих землях, чтобы можно было пешком дойти до такой зоны и там погулять.
Велодорожка по всему городу
Сегодня велодорожка является таким же необходимым элементом инфраструктуры города, как и автомобильная дорога. Когда мы проводили интернет-опросы по транспортной инфраструктуре, 25% омичей сказали о нехватке велоинфраструктуры. Люди готовы ездить и на небольшие, и на большие расстояния. Например, из Нефтяников в центр на работу. Это не только разгрузит магистрали, но и оздоровит население, даст возможность массового досуга. Поэтому мы предлагаем развить сеть велодорожек. Важно, чтобы она была связанной, чтобы можно было проехать на велосипеде через весь город.
Навести мосты
Мы предлагаем строительство трех новых автомобильных мостов. Такие решения предлагались и раньше. Два моста должны протянуться через Иртыш. Один свяжет территорию северного промузла с Левобережьем. Это позволит разгрузить мост у телецентра и даст дополнительный импульс к развитию левого берега. Второй мост должен находиться рядом с существующим железнодорожным мостом. Из-за отсутствия мостов сегодня территория Старого Кировска оторвана от города и слабо развивается.
И один мост через Омь в районе рыбного рынка, где идет объездная дорога. С одной стороны, он небольшой, но наша транспортная модель показывает, что реализация именно этого моста даст самый мощный эффект по улучшению трафика.
Пешеходная набережная
Мы убираем из генплана проектное предложение по продолжению Иртышской набережной. В предыдущем генплане была предусмотрена автомобильная дорога, идущая вдоль берега Иртыша. Она должна была идти по территории Куйбышевского пляжа, Омской крепости, «Зеленого острова» и доходить до моста у телецентра. Это было действительно эффективное решение, поскольку снимает нагрузку с Красного Пути. Но стоимость его реализации запредельна. На эти деньги в городе можно реализовать массу других решений, которые в совокупности дадут намного лучший эффект. Поэтому от этого предложения мы решили отказаться. Но в первую очередь на том, чтобы оставить набережную пешеходной, настаивали горожане. Отсечение реки от города – это не то благоустройство, которое нужно жителям. Мы любим Иртыш, и отсекать его от города дорогой – неправильное решение.
Вместо этой дороги по набережной мы предлагаем развитие зеленой зоны – единой прогулочной набережной. Но существующая дорога по набережной (от Ленинградского моста до речного порта) останется. Мы в новом генплане ничего не убираем. У нас очень мало решений по уничтожению чего-то существующего, только замена. Мы понимаем, что это дополнительная нагрузка на наш бюджет. Проект должен быть исполним, иначе он никому не нужен.
В обход центра
Для улучшения трафика мы предлагаем увеличить в городе количество связанных малых улиц. Сегодня у нас одна дорога, идущая через весь город, по которой все едут. Это Маркса – Красный Путь – Мира на правом берегу и 70 лет Октября – на левом берегу. У человека должен быть выбор. Это неправильно, что сегодня он едет с Московки в Нефтяники через центр. Ему ведь в центр не нужно – ему нужно в Нефтяники. Но другого маршрута у него нет, и он загружает центральную магистраль. Мы предлагаем дополнительные дороги в обход центра. Это, в частности, тот же самый мост через Омь, про который я говорил. Мы меняем линейную структуру городских дорог на радиальную.
Нужен студенческий городок
Одним из перспективных направлений развития города мы видим развитие научно-инновационной деятельности и такой деятельности, как образовательный туризм. Это когда к нам приезжают учиться иногородние студенты. В наших вузах всегда училось множество приезжих. Многие из тех, кто к нам приехал, остаются здесь жить. И этот приток молодых, компетентных людей очень важен для города. Поэтому это направление нужно улучшать. В этом плане мы предлагаем ряд мероприятий по созданию интегрированного в городскую среду общегородского кампуса. Это ни в коем случае не предложение объединять вузы. Если коротко, это создание общей инфраструктуры, которая может использоваться вузами.
Сохранить частный сектор
Исторически сложилось, что большая часть Омска занята малоэтажным жильем. Далеко не всегда оно соответствует современной эстетике. Вместе с тем есть такая правовая норма, что, если мы берем квартал малоэтажной застройки и переводим его в квартал многоэтажной застройки, это накладывает на жителей этой территории официальный запрет на строительство либо реконструкцию своих малоэтажных домов. То есть вы не имеете права снести старый дом и построить на его месте что-то новое. Вы должны ждать инвестора, который захочет здесь что-то построить и расселит частный сектор. Но инвесторы не могут освоить такое количество территорий в городе. Площадок под строительство многоэтажных домов в городе много.
Поэтому нельзя всю территорию города отводить под многоэтажную застройку, как это предусматривалось еще с советских времен. И в нашем проекте большая часть малоэтажной застройки оставлена. Это территории, где нет инвестиционной привлекательности. Там, где действительно есть перспектива инвестиционного освоения, территории переведены в многоэтажную либо среднеэтажную многофункциональную застройку. Например, на первых Северных, в Октябрьском округе.
Есть еще один важный момент при планировании многоэтажной застройки. Не стоит строить многоэтажки на территориях, которые не очень хорошо связаны транспортом. Потому что строительство многоэтажного дома резко увеличивает трафик. Это стандартная ситуация, когда люди заселяются, а потом понимают, что социальной инфраструктуры нет и добраться до дома невозможно.
Детские сады и поликлиники
Очень сложный вопрос с социальной инфраструктурой. Очень мало свободных участков, где город или регион могли бы разместить такие объекты. Например, в новом микрорайоне возле «Зеленого острова». Но мы все-таки предложили там решение путем частичного намыва заводи. Там можно было бы разместить школу. Других мест просто нет, все территории находятся в частной собственности.
Но эти вопросы еще обсуждаются. Работа над генпланом продолжается круглосуточно. Какие-то предложения появляются, удается найти новые решения. Сейчас мы ждем обращений, предложений от омичей. Надеюсь, что их будет много.
Но, к сожалению, не все вопросы входят в компетенцию генерального плана. Из всех обращений, которые поступают, около половины посвящены красным линиям. Генплан не устанавливает красные линии. Таково законодательство. Это вопросы проектов планировки, которые разработаны и действуют. Возможно, после введения нового генерального плана будет принято решение о полной или частичной замене этих проектов планировки.
Екатерина КУДРЯВЦЕВА
Фото: Сергей САПОЦКИЙ
*