Бюджет Омской области по сравнению со многими другими российскими регионами пострадал от падения экономики значительно меньше. По итогам семи месяцев у нас сохраняется положительная динамика доходов: они выросли на 3,5%, правда планировался рост в 4,5%. Это объясняется структурой областного бюджета, где основные доходы приходятся на поступления от НДФЛ и акцизов, а налог на прибыль стоит на третьем месте, тогда как, например, в Кузбассе и Красноярском крае он составляет порядка 40% доходов.
За семь месяцев поступления в областной бюджет от НДФЛ возросли на 1,4%, а от акцизов – на 17,5%. И хотя доходы от налога на прибыль снизились почти на 6%, от УСН – на 17,5%, в целом баланс остается положительным.
По мнению главы регионального минфина Вадима ЧЕЧЕНКО, можно говорить о том, что Омская область не будет в таком минусе, как ряд других регионов страны, где падение может составить 20–30%. «У нас такого точно не произойдет», – уверенно заявил Чеченко, заметив при этом, что полностью оценить удар пандемии по экономике сегодня трудно, ее влияние продлится еще года два.
Главный финансист региона сообщил, что все расходные обязательства бюджета будут, несомненно, выполнены, лишь по некоторым статьям ресурсы придется перераспределить. Этому способствуют созданная в последние годы финансовая подушка безопасности и серьезная поддержка из федерального бюджета.
В феврале область получила из федеральной казны порядка 10 млрд рублей. 1,2 млрд пошли на оснащение омских больниц, 1,5 млрд – на стимулирующие выплаты медикам, 1,8 млрд – на выплаты семьям с детьми от 3 до 7 лет, миллиард рублей – оставшимся без работы омичам.
В первый федеральный транш на сбалансированность бюджета область не попала, так как Минфин РФ посчитал ее положение относительно стабильным, из второго транша регион получил 1 млрд 128 млн рублей и, по словам Вадима Чеченко, рассчитывает на третий, распределение средств которого должно состояться в октябре.
По итогам года объем выпадающих доходов бюджета глава минфина предварительно оценивает в три миллиарда, но регион не уповает только на федеральную поддержку. Ключевая ставка Банка России снизилась до рекордных 4,25%, что открывает возможности получения дешевых кредитов.
– Мы два года подряд снижали долговую нагрузку бюджета, – рассказал Вадим Чеченко. – Нынче сделать это не удастся, но и за рамки соглашения с Минфином РФ мы не выйдем. Запас есть, кроме того, если в прошлом году мы получали от банков кредиты под 6,5–7%, сейчас будем проводить аукционы на ставку 5,25%. Один на 4 млрд рублей уже объявили. Поставили задачу до конца сентября получить 14 миллиардов. Проблема в том, что банки не расположены к долгосрочным кредитам, максимум – 2,5 года. Поэтому попытаемся разместить облигационный заём, в последний раз мы брали его лет 20 назад. С помощью займа постараемся получить кредитные ресурсы на 5–7 лет под 6%, рейтинг области это позволяет.
По мнению Вадима Чеченко, планируемый объем госдолга области в 47 млрд рублей точно возрастет, но за предельные рамки не выйдет. К тому же глава регионального минфина полагает, что государство смягчит требования к снижению долга. Регион должен был в 2021 году уменьшить его с 72% от собственных доходов до 66%, но в нынешней ситуации это невозможно. Надо либо пересмотреть эти требования, либо увеличить объем федеральной поддержки.
Омский бюджет традиционно социальный, доля первоочередных расходов составляет 84–85% его объема, поэтому в создавшейся ситуации сложно реализовывать инвестиционные проекты, изыскивать средства на ремонт и содержание учреждений. Однако, по мнению Вадима Чеченко, в следующем году произойдет перелом тренда. К параметрам 2019 года бюджет вряд ли вернется, но улучшение, уверен глава регионального минфина, будет.
Игорь СПИРИДОНОВ
**